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河北省高速公路荣乌临时筹建处工程变更管理办法

投稿时间:2013-9-23 11:13:26  发布时间:2013-9-23 11:13:26


第一章 总则

第一条 为有效控制荣乌高速公路河北徐水至涞源(冀晋界)段项目(以下简称本项目)的工程变更,规范工程变更行为,实现工程变更质量和费用双控,保障建设、设计、施工、监理单位的合法权益,现根据河北省交通运输厅《公路工程设计变更管理实施细则》、河北省高速公路管理局(以下简称高管局)《高速公路工程设计变更管理实施细则》,同时结合本项目实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于本项目,所有在本项目从事设计、施工、监理的单位和相关人员都应严格遵照执行。

第三条 筹建处变更管理职责

(一)处领导负责工程变更总体把关,对工程变更申请进行审查、审批。

(二)总工办负责工程变更的组织和管理工作。

(三)工程科和沿线设施科(以下文中沿线设施科参照工程科)参与工程变更方案审查,并负责工程量核准工作。

(四)计划合同科参与工程变更方案审查,并负责变更单价审定工作。

(五)项目工程师负责工程变更申请初步审查并提出意见,参加工程变更会议,督促工程变更申请的上报。

(六)勘察设计单位负责对工程变更申请提出审核意见,参加工程变更会议并依据会议要求补充、完善、修改设计图纸。

(七)总监办负责小工程变更的审批;对工程变更申请文件进行审核,提出意见并签字盖章;负责所有工程变更令的审核、管理和签发 。

(八)驻地办对工程变更申请文件进行核查,提出意见并签字盖章 。

(九)施工单位负责变更申请文件的准备,提出意见并签字盖章 。

第四条 本办法所称工程变更,是指工程项目初步设计文件批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对批准的初步设计文件、施工图设计文件所进行的修改、完善和调整等行为,包括优化设计、完善设计、新增工程和取消工程等。

第二章 工程变更的条件

第五条 工程凡符合下列条件之一的,可以考虑工程变更:

(一)因自然条件(包括水文、地形、地质情况)与设计文件出入较大的;因施工条件所限,材料规格、品种、质量难以达到设计要求的;

(二)不降低原设计技术标准,又能节省原材料或者可少占用耕地,并便利施工,缩短工期和节省投资的;

(三)能提高技术标准,减少工程病害,便于采用新技术,提高工程使用年限或者提高服务等级,而不增加投资或者增加较小数量投资的;

(四)由于铁路、水利、农田、工矿、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素,需要变更设计的;

(五)上级主管部门或筹建处对工程提出新要求的。

第三章 工程变更的分类

第六条 工程变更分类

(一)按提出变更申请和变更要求的来源划分,工程变更分为两种,即业主单位变更,施工单位变更。

1、业主单位变更是指业主单位根据国家政策性调整、现场实际情况、设计图纸完善及优化、地方政府及群众要求等引起的工程变更。包含上级单位变更、筹建处变更、勘察设计单位变更、地方政府变更等。

2、施工单位变更是指施工单位在施工过程中发现现场的地形、地貌、地质构造等情况与设计图纸不一致而提出的工程变更或技术修改等。包含施工单位变更及监理单位变更等。

(二)按工程方案及金额,公路工程变更分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更、较小工程变更和小工程变更。

1、有下列情形之一的属于重大工程变更:

1)连续长度10公里(包括10公里)以上的路线方案调整的;

2)特大桥的数量或结构型式发生变化的;

3)特长隧道的数量或通风方案发生变化的;

4)互通式立交的数量发生变化的;

5)收费方式及站点位置、规模发生变化的;

6)超过初步设计批准概算的。

2、有下列情形之一的属于较大工程变更:

1)路线起讫点和主要控制点发生变化的;

2)连续长度2公里(包括2公里)以上的路线方案调整的;

3)局部技术标准:包括技术等级、路基宽度、设计荷载等级发生变化的;

4)连接线的标准和规模发生变化的;

5)连续长度1000米(包括1000米)以上或累计长度2000米(包括2000米)以上,特殊不良地质路段处置方案发生变化的;

6)路面结构类型、宽度和厚度发生变化的;

7)大中桥的数量或结构形式发生变化的;

8)隧道的数量或方案发生变化的;

9)互通式立交的位置或方案发生变化的;

10)分离式立交的数量发生变化的;

11)监控、通讯系统总体方案发生变化的;

12)管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的;

13)任何单项工程规模或技术方案发生变化的,变更费用增减总额超过500万元(包括500万元)以上的;或需要调增已批准施工图预算的。

3、有下列情形之一的属于一般工程变更:

1)连续长度2公里以内的路线方案调整的;

2)在不影响路基稳定的情况下,连续长度在1000米以内或累计长度在2000米以内的特殊不良地质路段处置方案发生变化的;

3)天桥位置、座数的调整和增减,以及结构形式、孔径、地基处理方式的改变;

4)大、中桥非主要结构、基础埋深的改变;

5)除重大工程变更和较大工程变更以外,并且单项变更费用增减总额在150万元(包括150万元)—500万元之间的工程变更行为。

4、较小工程变更是指除重大工程变更、较大工程变更和一般工程变更以外并且单项变更费用增减总额在150 万元以内的工程变更行为。包括:

1)连续长度2 公里以内的路线方案调整的;

2)在不影响路基稳定的情况下,连续长度在1000 米以内或累计长度在2000 米以内的特殊不良地质路段处置方案发生变化的;

3)小桥、涵洞、通道位置、座数的调整和增减,以及结构形式、孔径、地基处理方式的改变;

4)排水工程位置、断面形式、材料的改变;

5)防护工程、调治构造物位置、结构、数量的改变;

6)大、中桥非主要结构、基础埋深的改变;

7)对使用功能和运营安全影响不大的其他工程技术方案变化。

8)其他一般性对施工图设计的完善、调整等行为。

第四章 工程变更申请的审批权限

第七条 工程变更的审批权限:

(一)工程变更的审批权限按照《河北省高速公路管理局高速公路工程设计变更管理实施细则》相关规定执行。

(二)重大工程变更由省交通运输厅审查后上报原初步设计审批部门审批。

(三)较大工程变更由高管局审查后上报省交通运输厅审批。

(四)一般工程变更由筹建处审查后上报高管局审批。

(五)较小工程变更,由筹建处负责组织审批,建立工程变更台帐,报高管局核备,并负责对公路工程工程变更的实施进行管理。

对于单项工程变更累计增减费用在5万元以下(不含5万元)不涉及结构受力、施工工艺和技术比较成熟或本项目已有类似批准的变更,由总监办批准实施,报筹建处备案,筹建处定期报高管局核备。

(六)紧急变更是指施工现场突然发生的、难以预料的事件,需要立即做出变更决定,推迟变更,将给国家和社会造成重大损失。在筹建处审批权限范围内,项目工程师在征得相关领导同意后,可开展变更实施工作并履行相关手续。

(七) 征地拆迁责任书外新增项目费用超过30万元的按照有关规定和程序报高管局批准。

第五章 工程变更的程序

第八条 工程变更管理实行工程变更申请审批制度和工程变更令审批制度,所有工程变更项目都要执行工程变更申请和工程变更令审批制度。工程变更分为三个大的阶段,一是变更方案的确定,二是变更申请的批复(含变更单价和变更工程量的确定),三是变更令的签发。

第九条 变更方案的确定

(一)业主单位变更方案以下发至总监办的变更通知为准。

(二)施工单位变更方案的确定采用现场会议纪要的形式。

1、会议纪要作为工程变更方案的依据,作为变更申请附件上报筹建处。

2、现场变更会议纪要是变更工作的基础,内容应包括变更的理由、内容、方案、具体描述等。

3、参会人员:施工单位项目经理或总工、驻地监理、总监或副总监、设计代表、项目工程师、总工办和相关处领导(当项目工程师做为唯一业主代表参会时,需征得领导同意后才能签署会议纪要)。

4、现场变更会议纪要原件应于5日内上报筹建处总工办备案。

第十条 变更申请:

(一)变更申请是正式实施工程变更的依据,一式八份,总监办以文件形式上报筹建处。

(二)变更申请文件原则上由以下文件组成

1、工程变更申请表

2、变更内容及详细说明

3、工程变更金额明细表

4、工程变更现场会议纪要

5、相关图纸或示意图(勘察设计单位提供)

6、相关实验数据

7、其它相关资料

8、现场照片(彩色)(重点反映变更原因)

(三)变更申请审批程序

1、属于重大工程变更、较大工程变更和一般工程变更的申请,由筹建处总工办审核工程变更立项和方案初审,并组织相关科室会审,资料齐全后,组织变更设计,由主管处长审核,处长审批,经总工办上报高管局;申请批准后,总工办下发变更通知,进入变更程序(详见“附表工程变更流程图”)。

2、较小工程变更(单项工程变更费用在150万元以下且大于5万元的变更行为):

1)设计单位为优化设计、完善设计而提出的工程变更建议,出具相应变更文件(图纸、资料),筹建处审核批准后下发变更通知。

2)施工单位变更由相关单位填写《工程变更申请表》经驻地监理审核、总监办审核后,由总监办以文件形式上报筹建处审批,筹建处以文件形式批复给总监办后执行。

3)涉及地方政府、沿线村镇出行、农田水系等工程变更建议,由地方政府提出申请(要附齐变更理由及方案、高指办意见),筹建处地方科审核,出具书面意见,总工办审核,审核同意后,总工办组织设计代表出图、预算等,主管处长审核,处长审批,下发变更通知。

4)业主单位变更:经筹建处内部审核完成后,下发变更通知。

5)总监办收到筹建处变更通知后,通知施工单位实施变更,进入后续变更程序(详见“附表工程变更流程图”)。

3、小工程变更:

单项工程变更累计增减费用在5万元内的由总监办审批,下发变更通知,进入变更程序。总监办要对小工程变更负责,认真审核变更方案,核实工程量和投资,批复变更申请和工程变更令后,并将批复资料按月上报筹建处备案。

(四)变更申请文件应在现场变更会议纪要形成后15日内(其中施工单位准备资料5日,驻地监理审核3日,总监办审核7日)报筹建处。

(五)工程变更后确定单价原则

1、合同中已有适用于变更工程的单价,变更工程的单价按合同已有的单价执行;

2、合同中已有类似于变更工程的单价,可以参照此单价确定变更单价;

3、合同中没有适用或类似于变更工程的单价,参照工程招投标时确定的费率、价格由施工单位通过单价分析计算后,经监理工程师审核并提出初审意见后,报筹建处核定。并按变更程序办理有关变更手续;

(六)变更工程量的确定

变更项目的工程量由项目工程师、总监办、驻地办和施工单位四方根据筹建处变更文件、变更图纸和实际施工情况,如实计算工程量,由总监办负责核实并报筹建处进行审核。对不确定工程量,需根据实际施工情况,如实计算后由项目工程师、总监办、驻地办和施工单位四方签字确认。

(七)变更申请资料的分类编号原则

变更申请由总监理办按照下述规定,分标段和年份进行统一编号。编号结构为:Bn-XXXX

代号说明:B为工程类型,分别代表以下5大类工程:LJ(路基、桥涵、隧道工程)、LM(路面工程)、FJ(房建工程)、JD(机电工程)、YX( 沿线设施及其它工程)。n为标段号,数字0199; XXXX为变更数字标号,代表00019999范围内的数字。

例如:LJ08-0018,代表路基、桥涵、隧道工程第8 标段第18个变更。

第十一条 变更令

(一)变更令作为最终计量支付的依据,由总监办负责审核、管理和签发,总监理工程师是唯一具有审批工程变更令权利的签字人。

(二)工程变更令文件原则上由以下文件组成:

1、工程变更令

2、工程变更金额明细表

3、工程变更工程量审核表

4、工程变更单价确定表

5、变更批文(变更申请批文或变更通知)

6、其它相关资料

7、现场照片(彩色)(重点反映变更前地形地貌,变更时间、变更位置、变更方案实施过程)

(三)变更令由总监理工程师签发,同时报筹建处总工办、计划合同科备案。

第六章 工程变更会议制度

第十二条 例会制度

定期召开处长办公会议,对一段时间提出的工程变更申请,分别进行变更方案、单价、工程量审查意见汇报及讨论,确定是否同意变更。

第十三条 专家审查会

根据工程变更的复杂程度,经处领导同意,总工办可邀请有关专家组织召开变更方案专家审查会。

第十四条 会议协调制度

必要时,筹建处领导可通知总工办召集相关科室参加会议共同研究讨论决定有关事宜。

第七章  罚则

第十五条 对于勘察设计单位、监理单位及施工单位的不良变更行为,将计入企业信用评价手册,并上报高管局。

第十六条 根据工程变更的执行及检查情况,对不能按时完成工程变更的单位,筹建处将停止其变更费用支付。

第十七条 具体奖罚措施按高管局《高速公路工程设计变更管理实施细则》规定执行。

第八章 附则

第十八条 本办法由总工办负责解释,未尽之处,筹建处另行发文通知。

第十九条 本办法自发布之日起执行。



投稿人:  投稿单位:处机关科室 ( 总工办 )
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