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行政管理制度

筹建处机关工作规范

投稿时间:2013-9-16 15:16:35  发布时间:2013-9-16 15:16:35
 

第一章   

一、根据《河北省交通运输厅工作规则》和高管局的有关规定,结合荣乌临时筹建处实际,制定本规则。

二、荣乌临时筹建处工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的“十八大”精神,认真执行党的路线、方针、政策及交通运输厅、高管局的工作部署,确保政令畅通、运转高效;忠实履行上级赋予的各项职责,不断深化筹建处工程建设及组织管理“团结、高效、优质、清廉”的总体要求,以保质量、保安全、保投资、保通车为项目建设重点,努力提高监管力度和工艺水平,确保荣乌二期项目的顺利实施及已通车路段的保畅和管养。

三、荣乌临时筹建处工作准则是:全面认真履行职责,实行科学民主决策,不断提升工程建设水平和综合管理能力,爱岗敬业、恪尽职守、廉洁高效。

第二章  筹建处管理职责

四、制定印发筹建处各内设机构的规章制度、各类办法、工作流程及施工工艺标准等,并负责监督执行。

五、编制筹建处年度工作总目标及月、季、年度实施计划。

六、负责徐水-涞源二期项目的工程进度及一期项目的管养工作。

七、负责所属部门的任务目标分解及绩效考核工作。

八、负责荣乌二期项目的预算编报、设计审查和施工组织、招投标、安全督导、设计变更、交、竣工验收等工作。

九、负责组织实施筹建处党风廉政及行风政风工作的开展。

十、负责筹建处工程建设“十公开”及“预防职务犯罪”联合预防工作的组织实施工作。

十一、负责安全生产管理、事故调查处理和应急救援工作。

十二、承办省高管局交办的其他事项。

 第三章  领导职责

十三、荣乌临时筹建处各级领导干部要认真履行职责,以人为本、恪尽职守,求真务实、勤勉廉洁。

十四、荣乌临时筹建处实行处长负责制,处长负责荣乌临时筹建处全面工作。各副处长协助处长工作,并在抓好分管工作的同时,加强相互间的协作和配合。

十五、处长出差、不在位期间,委托一位副处长主持日常工作。

十六、处长负责签发向省高速公路管理局报送的请示、报告、意见;签发荣乌临时筹建处制定的规定、办法、涉及人事调配、财务等重要公文;召集和主持荣乌临时筹建处处长办公会议、专项重要会议和处长碰头会。

十七、副处长按照分工,负责处理分管工作;受处长委托,负责其它方面工作或专项任务,并可受委托代表荣乌临时筹建处进行公务活动。

十八、荣乌临时筹建处机关各科(室)实行科长(主任)负责制,领导本科(室)工作,副科长协助科长工作。科长向处长和分管本科(室)的副处长负责,执行荣乌临时筹建处的重大决策和工作部署,提出职责范围内的工作计划,解决本科(室)工作中出现的问题。科长(主任)出差、休假期间,委托一位副科长(主任)主持日常工作。

综合办公室主任在处长和分管副处长的领导下,负责协调处理荣乌临时筹建处机关日常工作,重大事项及时向处长或主持日常工作的副处长(值班处长)报告。

十九、荣乌临时筹建处各单位、部门要各司其职、各尽其责,团结协作、务实高效,以高度的责任心和使命感做好各项工作。

第四章  决策机制

  二十、健全群众参与、专家咨询、领导决策相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,增加决策的透明度,推进依法决策、科学决策和民主决策。

二十一、加强工作的计划性、系统性和前瞻性,制定年度工作计划,突出工作重点,并根据形势和任务变化适时调整;综合办公室要根据筹建处工作会议安排部署,将年度工作目标进行细化分解,形成荣乌临时筹建处工作目标管理计划,报请处长办公会议审定。

二十二、凡涉及工程建设、重大设计变更、人事财务、大额资金支出等重大事项和关乎职工切身利益的焦点热点问题,都须召开处长办公会议集体研究决定。

二十三、根据筹建处实际和工程建设总体进度安排,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。对于可能造成不稳定事件的决策事项,要事先进行风险评估,评估认为存在重大风险的,视情况做出停止或暂缓的决策;存在较大或一般风险的,可以作出决策,但要做好解释说明和应急处置方案。

报请省高速公路管理局审定的重大决策建议,要认真进行调查研究、评估论证、征求意见和处长办公会议讨论的程序,涉及相关单位或其他部门的要充分进行协商,事先征求意见。

二十四、各单位、各部门要坚决贯彻落实筹建处集体研究后形成的决策决议,及时跟踪和反馈执行情况,可视情况提出调整建议;要认真落实年度工作目标管理计划、处长办公会议议定事项和主要领导同志的批示意见,并按规定及时反馈意见。综合办公室负责督促检查,确保政令畅通。

第五章 会议制度

二十五、荣乌临时筹建处在决策过程中实行处长办公会议、专题办公会议和处长碰头会议制度,参加人员为班子成员或科室负责人等。

二十六、处长办公会议由处长或处长委托的副处长召集和主持,机关各科(室)的主要负责人参加,根据需要有关人员可以列席。列席人员由综合办公室提出建议,报会议主持人审定。

会议的主要任务是:

(一)传达贯彻上级重要指示、决定和重要会议精神;

(二)研究落实省交通运输厅、高速公路管理局重要工作部署和上级领导交办的重要事项;

(三)根据工程进度或工作实际情况实施工作调度,协调解决年度工作目标管理计划执行中遇到的问题和矛盾;

(四)研究解决荣乌临时筹建处日常工作中的重要问题;

(五)听取工作情况汇报,研究工程建设阶段性工作,安排部署下阶段重大任务;

(六)处长确定的其他需上会研究的重要事项。

二十七、处长办公会议根据需要不定期召开,副处长因故不能出席会议的,需向处长请假并及时通报综合办公室。其他人员不能出席的,要向会议主持人请假,未经请假或请假不准的不得缺席会议,也不得擅自派人代替。

二十八、处长办公会议的议题,由处长或处长委托的副处长确定,会议纪要由会议主持人签发;会议组织工作、编写会议纪要、督察会议决定事项落实等由综合办公室负责。

二十九、处长专题会议由副处长受处长委托或按照分工,依据工作需要不定期召开,主要任务是协调、研究和处理分管工作范围内的专题事项。会议组织工作、编写会议纪要、督察会议决定事项落实等由承办科室负责。

三十、处长碰头会议是由处长主持召开的例会,每周一下午定期召开。特殊情况需临时改变时间的,由综合办公室另行通知。

处长碰头会由处长、各副处长和各科室负责人参加,主要内容是通报上周工作情况和有关事项,安排部署本周工作。

三十一、荣乌临时筹建处工作会议每年召开一次,主要任务是总结上一年度或前一时期的主要工作,分析当前工程建设、单位组织管理面临的形势和任务,谋划下一年度或后一时期主要工作和发展任务,提出工作目标、实施计划和完成措施。综合办公室牵头负责会议的筹备、组织落实工作。

三十二、切实转变文风、会风,加强会议计划管理,严格会议审批制度。机关各部门拟在下一年度以荣乌临时筹建处名义召开的专业(专题)会议,务必提前1个月前,将会议方案(含名称、主题、时间、地点、人员范围)报综合办公室,经综合办公室协调汇总后,提交处长办公会议审定。专业会议由对口科室主办,综合办公室配合。

计划外会议原则上不予召开,情况特殊确需以荣乌临时筹建处名义召开的,由主管科室提前7个工作日提出申请,经综合办公室审核后报处领导审批。临时需召开的紧急会议,报处长审批。

三十三、机关各部门要严格控制会议数量,压缩规模和会期,不准在高级宾馆和风景名胜区开会,不准发放礼品和纪念品,不准组织高消费娱乐活动。

第六章  公文审批

三十四、公文运转按照《党政机关公文处理工作条例》、《河北省国家行政机关公文处理实施细则》、《交通运输部公文处理办法》的规定和筹建处各领导分工负责的原则办理。

三十五、以荣乌临时筹建处名义上报的公文,由主办单位、部门主要负责同志审核,综合办公室主任或专人核稿,经分管领导审阅后,由处长签发。处长不在单位时,遇时限紧急的公文,由处长授权的副处长或值班副处长代签。

省高速公路管理局限时上报的公文和事项,承办单位、部门必须及时办理,在规定时限内完成。

三十六、以荣乌临时筹建处名义下发的公文,由主办单位、部门主要负责同志审核,综合办公室主任或专人核稿,由处长或分管领导签发。内容涉及其他领导分管工作的,签发前需报相关领导审阅。重要公文,经分管领导审核后,由处长签发。一般公文,可由分管领导签发。

公文起草过程中,内容涉及其他单位、部门职责的,主办单位、部门必须事先征求有关单位、部门的意见,协办单位、部门要积极配合,会签后送综合办公室,会签时间原则上不超过5个工作日。机关各部门间如有分歧意见,主办单位、部门的主要负责同志要出面协调。经协商仍不能取得一致意见的,主办单位、部门应列出各方理据,提出具体意见报分管副处长、处长。

三十七、荣乌临时筹建处各内设科室、管理分部不得对外正式行文,机关各科室在业务范围内与有关单位、部门商洽工作、询问和答复问题等,可以用科室函的形式处理。

三十八、各参建单位报送筹建处的公文,由本单位主要负责同志签发后报综合办公室统一按公文处理程序办理。除筹建处主要领导直接交办的事项外,各部门、各参建单位一般不得直接向领导个人报送公文。筹建处领导一般不直接在直送文件上批示。 

三十九、审批公文,应明确签署审批人的意见、姓名和审批时间。仅签名或圈阅,对一般阅知性公文,表示“已阅知”;对有具体请示事项的公文,表示“同意”。

四十、严格公文审批程序要各司其职、各负其责,严把公文政策法规关、行文规则关、行文格式关和语言文字关。要进一步精简公文,加快公文运转速度,推行公文电子化,提高公文办理效率。

各科室、各参建单位对处领导批示或业务科室转办的公文,属本单位、部门职权范围内的事项,要在5个工作日内办结;属主办单位、部门会同相关单位、部门办理的事项,主办单位、部门要抓紧会商,并在10个工作日内回复;属需调查论证的事项,应先在10个工作日内答复,说明情况,并认真组织调查论证,上报结果不得超过20个工作日。紧急重大事项,以文件或筹建处要求的时限为准。

四十一、机关各科室负责整理本部门的纸质和电子文件材料,并于次年上半年向处办公室档案管理员移交归档。会议形成的声像档案,应在会议结束后一个月内,由会议主办科室负责归档,其他声像档案可随时移交归档。

第七章 廉政建设

四十二、筹建处领导、各科室负责人要对职权范围内的事项按程序和时限积极负责地办理,自觉遵守各项廉政要求和廉政承诺;对不符合规定的事项要坚持原则,不予办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

四十三、严格执行财经纪律,从严控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出,坚决遏制奢侈浪费和形式主义。不得用公款相互送礼、宴请,不得接受地方和下属单位的送礼、宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约,切实降低管理成本,建设节约型机关。

四十四、筹建处领导及所属干部职工要廉洁从政,严格执行《廉政准则》及上级有关廉洁自律的规定。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止以个人名义或参股开设公司及私自从事营利性活动;禁止违反公共财物管理使用的规定,假公济私、化公为私;禁止违反规定选拔任用干部;禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费;禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利;禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系。严格落实“四个不准”要求和《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》。

四十五、加强廉政风险防控工作。通过实施风险防控管理和开展制度廉洁性评估工作,实现廉政建设与业务工作、内部监控与外部监督、自律与他律的有机结合。以公开透明为核心,围绕权力运行的过程监督与控制,排查廉政风险,强化监督制约,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

第八章  作风纪律

四十六、严格执行请销假制度。处长出差或外出时间较长,由综合办公室按规定通报局办公室;其他处领导,机关各科室科长(主任)、副科长(副主任)同志出差、学习,要向处长请假,并及时通报综合办公室,便于协调工作。

四十七、各级领导干部必须坚决执行荣乌临时筹建处的决定,如有不同意见,可在决策前提出,在处班子会作出决定后,不得私自对外许诺,不得有任何与集体决策、决定相违背的公开言论和行为;代表筹建处发表讲话或文章,个人发表涉及筹建处重大问题及事项的讲话或文章,事先必须经筹建处处长审核同意并转综合办公室留存。

四十八、各级领导干部要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,维护国家和单位的安全、荣誉和利益。

四十九、重视群众来信来访工作,进一步完善信访接待、处置、协调、督办制度,确保信访渠道畅通。重要来信由综合办公室签收,报处长阅批,其他信访、上访案件报分管领导包案督办。五十、主动接受新闻舆论和沿线政府、群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,各参建单位、机关部门要积极主动地查处、整改,并及时向筹建处领导报告。

五十一、处领导及业务科室负责同志要经常深入工地、工区、工位调查研究,指导工作,解决实际问题。处领导下基层调研、调度工作,要轻车简从,简化流程,未经批准不得随意向局网站、媒体报送讲话要点、图文信息等。

五十二、严格控制各类会议仪式规模、研讨会的频率。举办开通仪式、研讨会、联席会等应符合国家有关法律法规和交通运输厅、高速公路管理局的相关文件规定,做到依据明确、规模适度、数量适当、经费合理。

五十三、除省交通运输厅、高速公路管理局统一组织安排的活动外,筹建处领导原则上不参加各参建单位、友邻单位、沿线政府邀请的颁奖、剪彩等庆典活动,不发贺信、贺电,不题词,不参加各类同贺活动。因特殊情况需要发贺信、贺电、题词,一般不公开发表,内容由机关相关科室起草,综合办公室审核把关。

筹建处相关领导外出出席会议、活动需要有随行人员的,一般由各相关业务科室负责安排,综合办公室负责协调调度车辆及食宿安排。

第九章 工作秩序

五十四、机关各科室干部职工正课时间着装要以正装为主,不得着休闲短裤背心、花色休闲T恤;女职工不得着睡衣、吊带服、超短裤/裙等上岗。

五十五、正课时间,所有职工不得穿着运动鞋,拖鞋。女同志着装、佩饰要以大方得体为原则,不得穿着妖艳,化浓妆或奇装异服。

五十六、所有员工应按时上下班,不得迟到。要提前10分钟到达岗位,进行卫生清扫,文件整理。不得在正课时间玩游戏,上网聊天、炒股或干与工作无关的事情。

五十七、下班后,应及时锁闭科室门窗,防止无关人等随意进入;离开岗位时,应提前整理办公桌文件档案资料,将未办结的文档资料入档入柜,不得随意散落搁置在办公桌/台面上。

五十八、公章、机要文件、贵重器材要专柜专人存放保管,未经批准不得随意使用或翻阅、借阅、传阅。

五十九、实行首问负责制、限时办结制和办结告知制度,领导交办的工作,要事事有回音,件件有着落,不应让上级领导或其他科室屡次催问、催办,要随时汇报工作进展,限时办结的,必须限时完成。坚决杜绝不问不说,不催不办,不追不干的情况发生。

    六十、本规则自印发之日起施行,由荣乌临时筹建处综合办公室负责解释。
投稿人:佚名  投稿单位:处机关科室
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